2018年3月30日星期五
洛阳市教育局关于2013年教育工作的意见
标签: 公告 发布时间:2013-01-28

各县(市、区)教育局,市直各学校,各民办学校,机关各科室及二级机构:
      为深入推进我市教育事业科学发展,加快推进我市教育现代化建设的步伐,现对我市2013年教育工作提出如下意见:
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实教育规划纲要,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,把立德树人作为根本任务,把全面推进教育现代化作为教育事业发展的着力点和突破口,加强教学教研队伍建设,狠抓工作落实,坚定不移地实施“一保三放开”发展战略,坚持“标准化、国际化、特色化”的教育发展目标,努力办好人民满意的教育。
二、工作目标
(一)确保完成的目标
1.完成市委、市政府有关工作目标。
2.认真解决群众反映的“上学难、上学贵”结构性问题,严格落实义务教育阶段划片招生、就近入学等制度,坚决杜绝“超大班额”,大班额较上年减少50%,市区严格控制大班额;省示范性普通高中招生指标均衡分配到初中的比例不低于50%;进一步加强薄弱学校建设。加大对农村、特别是深山区中小学教育的扶持力度。逐步理顺城市区义务教育阶段学校管理体制。
3.进一步深化以“一保三放开”为主的教育领域改革。全市引进民办学校60所。
4.认真办好十大福民(教育)实事。
5.继续实施学前教育和普及高中教育三年行动计划。小学适龄人口入学率达到100%、初中适龄人口入学率达到99.8%;高中阶段毛入学率达到90.5%;确保学前一年幼儿入园率达到85%;高考成绩高于全省增长幅度,优秀生培养有所突破。完成省教育厅下达的普通高中招生目标任务。
6.完成省政府下达的年度职业教育攻坚工作目标任务。整合职业教育资源,引导高等院校、职业院校调整专业设置,加快培养经济转型所需的紧缺人才,完成年度职业学校招生目标任务。
(二)共性目标
1.严格杜绝以各种名目、形式的乱办班现象,进一步规范学校收费行为,公开收费项目、标准,严格落实收费公示制度和教育收费管理制度。
2.进一步优化政务环境、学校周边环境、学校安全环境,开展人民调解员进校园活动,及时化解各种矛盾,落实安全事故、重大疫情报告制。
3.坚持政务公开,及时发布有关教育政策、规定等信息。切实落实首问责任制,有效加强机关效能建设,提升办事水平,提高办事效率。做好行政服务大厅工作,缩短办事过程。
4.认真推行行政执法责任制,完成市下达的行政执法责任目标任务。
5.确保年内没有被各级新闻单位列入“黑名单”的现象发生。
(三)承诺实事目标
1. 新建、改扩建中小学校26所、幼儿园155所。
2. 完成县(市、区)中小学“班班通”工程;
3. 基本完成城市区(除伊滨区外)中小学幼儿园降温取暖工程。
4. 完成职业教育实训平台建设项目5个,进一步提高职业教育实训能力和水平,构建适应洛阳经济社会发展的职业教育培训体系。坚持以市场为导向,完成1万人次的职业技能短期培训。
(四)服务中心工作目标
1.完成市委、市政府阶段性中心工作中涉及本单位的工作任务。
2.完成新农村建设、联系社区等工作目标。
3.完成市下达的计划生育目标任务。
三、工作任务与措施
(一)深入学习贯彻党的十八大精神,全面加强教育系统党的建设。
1. 深刻领会党的十八大精神实质。党的十八大对教育工作提出了新的更高要求,要把学习贯彻落实党的十八大精神贯穿到教育工作全过程,深入做好对广大教职工和学生的组织、宣传、教育和服务工作。要开展形式多样,内容丰富的宣传教育活动,坚持育人为本,德育为先,着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力,促进学生德智体美全面发展。
2. 切实加强党建工作。切实提高党员发展质量,重视在青年教师中发展党员。加强民办学校党的建设,推动民办学校党建工作全覆盖。切实加强和改进中小学校党建工作,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,提高党员干部服务群众的水平和能力。
3. 强化反腐倡廉建设。进一步完善教育系统惩防体系,建立长效机制。深化党务、政务和校务公开工作。重点加强对人事任免、教师评聘、基建招投标及各种重大项目的监督检查。加强对人民群众反映的热点、难点问题进行专项治理,严厉查处违规违纪案件。
(二)加快转变教育发展方式,促进各类教育协调发展。
1. 学前教育资源增量发展,全面落实学前教育三年行动计划。大力发展普惠性幼儿园,努力解决“入园难”问题,保障民生改善目标任务圆满完成。完成2013年改扩建幼儿园155所的目标任务,学前一年入学率达到85%,学前三年幼儿入园率达到61%以上,全面开展幼儿园星级管理创建工作。
2. 积极开展义务教育发展基本均衡县创建活动,均衡发展义务教育。严格按照市委、市政府“狠抓落实年”活动的要求,加大督政督学工作力度,健全教育督导机构和督学队伍,围绕贯彻党的教育方针、推进素质教育,针对群众关心的学生体质健康、课业负担、择校收费等热点问题开展专项督导。进一步理顺城市区学校管理体制,激发市、区两级大力发展和提升教育水平的积极性,加快城市区学校改扩建步伐,重点发展新区核心区、伊滨区和高新区教育基础设施建设。努力解决农村和深山区在办学条件、师资力量等方面的问题,使农村和深山区教育现状得到明显改善。2012年4个义务教育发展基本均衡县(区)创建工作通过验收和2013年2个义务教育发展基本均衡县(区)创建成功。
3. 丰富教育内涵,加快普及高中阶段教育。不断推进普通高中教育特色化、优质化发展,提升职业教育发展水平,坚持发展普通高中教育与中等职业教育并重,规模发展与质量提高并重,硬件建设与内涵发展并重,基本形成普通高中教育与初等教育、高等教育相互衔接,普通教育与职业教育相互融通、协调发展的高中阶段教育体系。为2014年完成高中阶段教育92%的普及率打下坚实基础。进一步规范招生行为,普通高中严格执行“三限”政策和分配生政策。进一步加强高中尖子生培养工作,2013年高考争取有新的突破。
4. 推进职业教育资源整合,加快发展现代职业教育。要结合洛阳打造国际旅游文化名城和我市新兴产业发展需要,坚持走产学研军相结合的路子,在职业教育资源整合、引进资金、创新办学模式、强化专业引领方面下功夫,在“一校一品牌、一校一特色”上做文章,保持技能大赛成绩和水平,确保在全省的领先地位。加强示范性中等职业学校建设,力争创建2-4所省级示范学校,带动洛阳职业教育的整体发展,提升职业教育的办学水平。重点扶持洛阳职业技术学院和洛阳市幼儿师范学校的发展。深入开展校企合作,探索前校后厂、产学一体化的新模式。扩大专业教师培训和在职攻读硕士学位及“双师型”教师的规模。围绕产业结构调整和重点产业的发展,继续做好机械制造、轴承加工、有色金属加工等传统优势专业的建设,重点在呼叫中心、IT研发、文化创意、旅游服务新兴专业等人才紧缺专业上加强建设和投入,争创重点专业、品牌专业,打造学校名片,提升洛阳职业教育服务我市经济社会的能力。
5. 规范和引导民办教育发展,激发社会力量投入教育领域的动力。继续深入推进“一保三放开”教育发展战略,城市区要尽快制定支持民办教育发展的政策和措施,全市要进一步落实扶持民办教育的相关政策,既注重引进名牌学校,又注重现有民办学校的提升和管理,不断加强各级各类学校的交流、学习和良性竞争,努力形成我市公办、民办教育协调发展的良好格局。
6. 支持特殊教育,改革特殊教育教学方法。关注盲、聋、哑等残疾儿童健康成长,做好残疾儿童少年接受义务教育工作。规范盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。支持薄弱特殊教育学校基本配齐教学康复仪器,支持普通学校残疾学生随班就读。
7.下大力气做好各类培训和托辅机构的管理。建立县(市、区)政府领导,教育行政部门牵头,各部门参与和社会监督的长效机制,一手抓监督、一手抓服务、一手抓现有机构的培育、一手抓品牌机构的引进,形成竞争有序、优胜劣汰、健康繁荣的培训与“午托”服务市场。
(三)把立德树人作为根本任务,推进素质教育全面发展。
1. 深化星级管理工作,完善教育评价体系。全面推进小学、初中阶段学校星级评估创建工作。坚持“以创促建、以评促改”,实行专项视导制度,推进学校管理规范化,发展特色化,不断提升办学质量和办学水平。要把社会主义核心价值观体系融入教育全过程,充分发挥课堂教学主渠道作用,加强教学改革,合理确定德育目标和内容要求。强化实践育人环节,进一步完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育机制。
2. 健全学校体育卫生和艺术教育工作保障机制。要进一步完善中小学校体育设施,切实保障学生体育课和体育锻炼时间,把每天一小时校园活动作为学校日常教育工作的重要内容,因地制宜开展丰富多彩的体育活动。要切实加强学生心理健康教育,完善心理健康教育设施,配齐心理健康教师队伍。要开齐艺术教育课程,创新艺术教育形式,加强书法和艺术教育,力争使中小学生在校期间学会一两种乐器、培养一两项艺术爱好,提高学生的审美情趣和文化修养。
3. 开展国学经典进课堂活动,提高师生的人文素养。以新课程改革及素质教育的基本理念为指导,把国学诵读与德育结合,不断提高学生的人文精神;把国学诵读与教学结合,提高学生的人文素养;把国学诵读与书香校园创建结合;积极引导和鼓励围棋、国术、国画、民族戏曲、民间艺术等进校园,形成各具特色、鲜明生动的学校风格。
(四)推进教育“三化”发展,提升洛阳教育质量和品位。
1. 积极实施标准化建设工程,进一步改善办学条件。完成2013年全市新建中小学校13所(城市区3所,县10所)和城市区改扩建中小学校13所(中学12所、小学1所)的目标任务。大力推进“325”工程建设即“三通两平台”和“五大课堂”建设,努力完成中小学校“班班通”建设工程,建设具有洛阳特色、符合洛阳实际的优质教育资源库,切实缩小城乡、区域、校际间的“数字差距”,实现优质教育资源的城乡共享,以大力推进教育信息化的成果,带动洛阳教育跨越式发展。进一步深化义务教育经费保障机制改革,按标准为农村学校配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材和场地。积极稳妥推进中小学布局调整优化,加快城镇中小学校建设,切实解决城镇中小学资源紧张难题。按照人口实际分布,坚持优化布局和方便学生就近入学的原则,因地制宜,实事求是地优化农村中小学布局。保留并办好必要的村小和教学点,改善农村寄宿制学校的教学、食宿和安全条件。
2. 注重学校特色化发展,提升学校办学水平。以教学模式改革、教学管理精细化、学校文化建设、学科活动竞赛等作为特色学校发展项目,突出“覆盖全面、历史积淀、亮点突出”,达到“人无我有,人有我优,人优我特”,促进学校之间错位发展,形成良性循环,从以学生活动为主体的特色逐步走向理念更新、课程设置、教学创新、文化传承等全方位的特色发展,提升每一所学校的办学水平。
3. 加强教育国际交流,引入先进办学理念。采取走出去,引进来的方式,分批次组织中小学校校长到教育发达国家考察学习,组织1-2期国际教育座谈会或研讨会,教育和引导广大教育工作者树立教育国际化的办学理念。以国际友好城市为平台,鼓励优质学校与国外学校的交流与合作并缔结友好学校,定期开展双方师生的交流。在洛一高、洛阳外国语学校、第二外国语学校等学校举办国际班的基础上,鼓励和引导有条件的公办学校开办国际班(部),建立世界名校直通车,拓宽学生海外就学途径。积极引进教育智囊团队和研究发展机构,对我市教育发展、区域均衡、校长和教师队伍成长给予评估分析与培训指导,促进我市教育理念和发展水平的新突破。
(五)加强人才队伍建设,为我市教育现代化提供人才保障。
1. 强化校长队伍培养和管理。积极探索校长职级制度和有序交流制度,在加强校长队伍管理、校长绩效评定标准和专业化成长等方面制定相应的规范和制度。
2. 深化教师培训工作。要把教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础性工作来抓。继续深化师德师风建设,加快教师专业化成长,积极营造全社会尊师重教的良好环境,更加关心一线教师特别是农村教师的健康成长。创新名师队伍的管理,建立名师工作室和特级教师联谊会制度,在名师队伍作用的发挥、名师教学教研成果的应用转化等方面取得新的突破。
3. 加强教研人员队伍建设。用国际化和现代化的教育理念和标准,提升教学科研水平,充分发挥教研队伍在教育决策、教学改革、评估评价、质量提升等方面的作用,更好地为教育中心工作服务,夯实洛阳教育发展的坚实基础。大力充实城市区教研力量,加强市县两级教研互补与合作。
(五)大力推进依法治校,提高教育管理的科学化水平。
1. 改进工作作风,狠抓工作落实。要下决心转变会风、文风,精简会议活动、精简文件简报,少开会、开短会、讲实话,加强机关效能建设,提升办事水平和办事效率,以机关优良的作风带动教育系统行风,促进各项工作的落实。要建立考评奖惩和通报机制,机关联系基层工作机制,要建立各项重点任务工作台账,提高执行力和严格责任追究,突出抓好党务、政务、校务公开工作,及时发布教育政策、规定等信息。
2. 继续推进依法治教工作。要深入开展“六五”普法教育,大力推进依法行政、依法治教和依法治校工作,切实落实法制副校长聘任、“家长学校”开办和“人民调解员”进校园等法制措施,努力构建社会、家庭、学校“三位一体”的依法治教格局。严格落实信访接待日制度和首问负责制,积极妥善处理好群众来信来访,做好信访稳定工作,抓好群众反映突出问题的整治,准确掌握网络舆情和群众诉求事项,及时回复处理有关问题。
3. 高度重视学校安全管理工作。严格落实每学年不少于10个学时的安全教育课,落实好学校安全管理制度和校园及周边综合治理工作长效机制、突发事件应急处置和上报机制,建立安全工作责任制及事故责任追究制,组织好学校安全工作的专项督导,开展好校园安全月和安全隐患排查等工作,及时消除安全隐患,切实增强师生的自我保护意识和对意外伤害防范能力。加强学校卫生防疫和食品安全管理,加强农村义务教育学生营养改善计划的食品安全管理、营养科普知识宣传及营养健康状况监测工作。
4.强力塑造洛阳教育的良好形象。要加强教育宣传工作,大力培养、发现和树立教书育人楷模,大力支持并鼓励教育教学改革者,积极探索、总结和推广各地各学校的优秀教育和管理经验;积极构建良好的教育与社会、学校与社区、教师与家长和学生的和谐关系;积极与各种媒体沟通、合作,善于依靠社会力量来营造教育的良好发展环境;积极营造学生健康成长、教师幸福发展的和谐校园,塑造全市各级各类教育和全系统教育工作者积极向上、昂扬进取、团结和睦、快乐幸福的良好形象。
 
 

                                                               2013年1月1日